Unified Information System (förkortat UIS) är en av de "pelare" som hela systemet för offentlig upphandling i Ryssland vilar på. Därför är det logiskt att för att arbeta inom området offentlig upphandling måste du grundligt veta allt om detta system: vad det behövs för, vilka funktioner och uppgifter detta system utför. Låt oss titta på dess grundläggande principer i den här artikeln.

Juridisk reglering och UIS

Kravet på att skapa och underhålla en Unified informationssystem godkänd i federal lag nr 44-FZ, resolutioner från Ryska federationens regering "Om fördelning av befogenheter mellan ministeriet för ekonomisk utveckling och det federala finansministeriet när det enhetliga informationssystemet skapas" (daterad 30 september 2014) och " Om förfarandet och tidpunkten för idrifttagning av Unified Information System” (daterad 23 januari 2015 året).

Det är också värt att notera integrationen av VSRZ och EIS. VSRZ är externt system lägga en beställning, vars skapande föreskrivs i 44 federala lagar. Sådana system skapas i regioner och kommuner. De kan integreras med Unified Information System, som låter dig skapa en singel informationsutrymme. EIS statlig upphandling har blivit mer bekväm och informativ.

Viktigt förtydligande: om informationen publiceras på regionala systemet, integrerad med Enat system, skiljer sig från den som publiceras i Unified Information System - då är den som publiceras på den federala resursen av största vikt.

Så, Unified Information System tillhandahåller:

• förlängning funktionalitet för Federal Corporation för utveckling av små och medelstora företag;
• utökad funktionalitet för kontroll- och revisionsorgan;
• möjlighet att lägga ut förfrågningsunderlag i i elektroniskt format;
• användande elektronisk signatur för dokument;
• integration av information med olika informationssystem, vilket gör att du kan generera och lägga upp dokument utan ytterligare input i MKB:n.

Fördelar med UIS

Till skillnad från den gamla statliga upphandlingswebbplatsen, en singel handelsplattform innebär att dokument placeras i elektronisk form snarare än skannade, vilket gör sökprocessen mycket bekvämare. Sökningen har blivit bekvämare tack vare utseendet på en sökparameterkonstruktor.

En viktig fördel är optimering användargränssnitt, som förenade många olika funktioner. Förutom de grundläggande funktionerna på webbplatsen kan du på UIS hitta en lista över skrupelfria tjänsteleverantörer som publicerats av myndigheterna som övervakar kontraktsutförare. Även på startsida webbplats kan hittas nyhetsflöde, där alla nyheter relaterade till förändringar och innovationer i 44-FZ och 223-FZ publiceras snabbt - detta kommer att göra det möjligt för en specialist inom området för offentlig upphandling (både kunden och leverantören) att undvika misstag och spara tid.

Denna handelsplattform låter dig också spåra UIS-köp tack vare RSS-nyhetsbrevsfunktionen. Genom att prenumerera på nyhetsbrevet kan en specialist snabbt få ny information utan att behöva konstant sökande på resursen. EIS-affärer har också blivit systematiserade och lätta att hitta.

Den 1 januari 2016 började Unified Procurement Information System (UPI) fungera i Ryssland. Med hjälp av denna information och tekniska resurs köps varor, verk och tjänster för statliga och kommunala behov (federal lag 44-FZ), såväl som för behoven hos statligt kontrollerade företag (federal lag 223-FZ). Sedan 2018 har upphandling av arbeten och tjänster för översyn av gemensam egendom i flerbostadshus också genomförts genom Unified Information System (federal lag 185-FZ, regeringsdekret daterat 1 juli 2016 nr 615 "Om förfarandet för attrahera entreprenörer för att tillhandahålla tjänster eller utföra arbeten för översyn av gemensam egendom i ett hyreshus").

Under existensen av UIS har dess funktionalitet ändrats flera gånger på grund av ändringar som regelbundet görs i upphandlingslagstiftningen. I den här artikeln kommer vi att försöka svara på frågan om vad UIS är, hur det fungerar, och även berätta vilka nya funktioner som planeras att implementeras i UIS inom en snar framtid.

Till att börja med, låt oss vända oss till federal lag nr 44-FZ "Om kontraktssystemet inom området för upphandling av varor, arbeten, tjänster för statliga och kommunala behov", eller mer exakt till definitionen av det enhetliga informationssystemet som ges i punkt 9 i artikel 3 i denna lag. "Ett enhetligt informationssystem inom upphandlingsområdet är en uppsättning information som finns i databaser, informationsteknik Och tekniska medel, säkerställa bildandet, bearbetningen, lagringen av sådan information, såväl som dess tillhandahållande med hjälp av den officiella EIS-webbplatsen på Internet. Webbplatsens adress är www.zakupki.gov.ru.

Artikel 4 i lag 44-FZ tillåter ingående enheter i Ryska federationen och kommuner att skapa regionala och kommunala informationssystem inom upphandlingsområdet, integrerade med Unified Information System. Men om det finns avvikelser i den upplagda upphandlingsinformationen prioriteras alltid informationen som lagts upp i Unified Information System. Detta tillvägagångssätt förenklar avsevärt livet för upphandlingsdeltagare, vilket gör att de endast kan använda Unified Information System för att söka information om upphandlingar som genomförts under 44-FZ, 223-FZ och 185-FZ. Lägg tid på att titta igenom många informationsresurserämnen för förbundet, kommuner eller statliga bolag är inte längre meningsfulla.

Vilka är MKB:s huvuduppgifter? Svaret finns också i artikel 4 i lag 44-FZ. Men denna fråga diskuteras mer i detalj i dekretet från Ryska federationens regering av den 23 december 2015 N 1414, som godkände "Regler för hur det enhetliga informationssystemet fungerar inom upphandlingsområdet." Enligt reglerna säkerställer Unified Information System, i samverkan med andra informationssystem:

a) bildande, bearbetning, lagring och tillhandahållande av data till deltagare i avtalssystemet;

b) efterlevnadskontroll:

Information om volymen av ekonomiskt stöd som ingår i upphandlingsplaner - information om volymen av ekonomiskt stöd för upphandling, godkänt och kommunicerat till kunden;

Information inkluderad i upphandlingsplaner - information som ingår i upphandlingsplaner;

Information som finns i meddelanden om upphandling och upphandlingsdokumentation - information som finns i upphandlingsscheman;

Information som finns i protokollen för att identifiera leverantörer (entreprenörer, utförare) - information som finns i upphandlingsdokumentation;

Villkoren i utkastet till kontrakt som skickas i form av ett elektroniskt dokument till upphandlingsdeltagaren med vilken avtalet ingås - information som finns i protokollet för att fastställa leverantör (entreprenör, utförare);

Information om avtalet som ingår i registret över avtal som slutits av kunder - villkoren i avtalet;

c) Användning av en elektronisk signatur för att signera elektroniska dokument, vars typ föreskrivs i upphandlingslagstiftningen;

d) Möjligheten att verifiera en elektronisk signatur under hela lagringsperioden för information och dokument som finns i ett enhetligt informationssystem;

e) Placering av information och dokument enligt upphandlingslagstiftningen.

f) utbyte elektroniska dokument föreskrivs av Ryska federationens lagstiftning och andra reglerande rättsakter om upphandling, mellan deltagare i kontraktssystemet;

g) bildande och underhåll av en katalog över varor, arbeten, tjänster för att möta statliga och kommunala behov;

h) förmågan att övervaka upphandling i enlighet med lagen;

i) förmågan att övervaka och bedöma överensstämmelsen med upphandlingsplaner för varor, arbeten, tjänster, upphandlingsplaner för innovativa produkter, högteknologiska produkter, läkemedel, såväl som vissa typer av juridiska personer med kraven i den ryska lagstiftningen Federation om små och medelstora företags deltagande i upphandling;

j) Förmåga att analysera och utvärdera upphandlingsinformation i syfte att genomföra en upphandlingsrevision;

k) möjligheten att få information och dokument i det enhetliga informationssystem som är nödvändigt för att utföra kontroll enligt artikel 99 i federal lag nr 44-FZ.

Deltagare i kontraktssystemet har tillgång till UIS efter att ha genomfört registrerings-, identifierings-, autentiserings- och auktoriseringsprocedurerna i UIS. Identifiering, autentisering och auktorisering i UIS utförs med hjälp av nyckelcertifikat för elektronisk signaturverifiering.

Tillgång till MKB:s officiella webbplats på Internet, med undantag för avsnittet för offentlig diskussion om upphandling, är gratis för alla slutfört procedurerna självregistrering, identifiering, autentisering och auktorisering.
Informationen i Unified Information System är allmänt tillgänglig och tillhandahålls kostnadsfritt. Information som utgör en statshemlighet läggs inte upp i det enhetliga informationssystemet.

Tekniska och programvara UIS och dess officiella webbplats måste säkerställa kontinuerlig drift dygnet runt, tillgång till information och dokument, deras skydd och säkerhetskopiering. Dessutom tillhandahåller EIS informationsinteraktion med externa informationssystem - system" Elektronisk budget", elektroniska plattformar som genomför upphandlingsförfaranden i enlighet med federala lagar 44-ФЗ och 223-ФЗ (köp enligt lagen 185-ФЗ utförs enligt reglerna i 44-ФЗ), informationssystem för FAS, federala finansministeriet, regionala informationssystem.

För att eliminera missbruk i processen för upphandlingsförfaranden skapades det statliga informationssystemet "Independent Registrar", som registrerar alla handlingar (eller passivitet) från deltagare i kontraktssystemet inom upphandlingsområdet i Unified Information System och på det elektroniska plattform. Systemet fungerar för närvarande i begränsat läge. Independent Registrar GIS kommer att vara fullt operativt från den 1 oktober 2019.

Genom dekret från Ryska federationens regering nr 442 av den 13 april 2017 utsågs det auktoriserade organet för att organisera UIS:s arbete Federal Treasury. Den har anförtrotts följande funktioner:

Att i samförstånd med finansministeriet utveckla funktionskrav för UIS;

För skapande, utveckling, underhåll och underhåll av UIS;

Att fastställa förfarandet för registrering i UIS och förfarandet för att använda UIS.

Låt oss nu föreställa oss i stället för en potentiell deltagare i statlig upphandling som först stötte på Unified Information System genom att komma åt internetresursen www.zakupki.gov.ru. Vad kan han hitta där?

Ja, många saker. En mängd olika information som behövs av både deltagare och inköpskunder. Lag 44-FZ (del 3 av artikel 4) listar i detalj, vilken information som ska finnas i UIS. För att inte tråka ut läsarna listar vi bara de viktigaste, enligt vår åsikt:

1) Planer och upphandlingsplaner, information om deras genomförande.

2) Information om villkor, förbud och restriktioner för tillträde av varor som härrör från främmande stat eller grupp av främmande stater.

3) Information om upphandling och utförande av kontrakt.

4) Register över avtal som slutits av kunder.

5) Enstaka register upphandlingsdeltagare.

6) Register över skrupelfria leverantörer (entreprenörer, utförare).

7) Bibliotek med standardkontrakt, standardavtalsvillkor.

8) Register över klagomål, planerade och oplanerade inspektioner, deras resultat och utfärdade order.

9) Register över bankgarantier.

10) Register över enskilda leverantörer

11) Resultat av upphandlingsuppföljning, revision inom upphandlingsområdet, samt kontroll inom upphandlingsområdet.

12) Kundrapporter som krävs enligt lag;

13) Katalog över varor, verk, tjänster för att möta statliga och kommunala behov.

14) Lista över utvalda elektroniska plattformar och information om deras tariffer.

15) Lista över banker för att öppna särskilda konton.

16) Information om arbetet hos GIS "Independent Registrar" och Unified Trade Aggregator "Berezka".

17) Reglerande rättsakter som reglerar området för offentlig upphandling.

18) Material för arbete i MKB.

Låt oss säga direkt att inte all information är fritt tillgänglig. Tidigare har exempelvis besökare på EIS-webbplatsen haft tillgång till ett register över utfärdade bankgarantier som säkerställer genomförandet av kontrakt som ingåtts enligt lagarna nr 44-FZ och 185-FZ. Dock pga förändringar gjorda in i lagen ”Om avtalssystemet inom upphandlingsområdet”, från den 1 juli 2018 begränsades tillgången till registret över bankgarantier. Nu är den här funktionen endast tillgänglig för upphandlingskunder, och endast information om bankgarantier utfärdade före 1 juli 2018 förblir allmänt tillgänglig.
En otvivelaktig fördel med EIS är det faktum att från och med 2017 är alla upphandlingsplaner och scheman endast i maskinläsbar form. Detta har avsevärt utökat möjligheten att söka efter upphandlingsinformation med enkel sökfrågor, till exempel i sökmotorerna Yandex eller Google. Och detta trots att EIS har ett eget söksystem, som låter dig utföra både enkla och avancerade sökningar enligt många parametrar.

Låt oss nu gå vidare till det viktigaste. Du har bestämt dig för att delta i statlig upphandling. Var ska du börja? Svaret på denna fråga är ganska enkelt - Du måste börja med att registrera ditt företag i Unified Information System.

Innan du börjar registrera dig bör du försäkra dig om att du har en förstärkt kvalificerad elektronisk signatur och att direktören för företaget (eller enskild företagare) är registrerad som individ på portalen offentliga tjänster RF. Utan att uppfylla dessa villkor är det omöjligt att slutföra registreringsproceduren i UIS.
Vi kommer inte att beskriva registreringsproceduren i detalj. Du kan läsa om detta i artikeln på vår hemsida. Steg-för-steg videoinstruktioner Efter registrering kan du hitta den i avsnittet "Videor" i vår VKontakte-gemenskap.

Information om registrerade företag, enskilda företagare och individer ingår i Unified Register of Procurement Participants, var och en av dem tilldelas unikt nummer registrera inträde.

Senast 1 dag senare måste registrerade deltagare erhålla ackreditering på alla elektroniska plattformar som valts ut av regeringen för arbete under 44-FZ. För objektivitetens skull, låt oss säga att denna tidsfrist, tyvärr, inte alltid hålls. Ofta tar ackrediteringsförfarandet på elektroniska plattformar flera dagar. Du behöver vara beredd på detta och ta hänsyn till det när du planerar ditt deltagande i upphandling.

När du gör inköp i elektronisk form enligt 223-FZ har kunden rätt att välja ev elektronisk plattform. Dess namn kan förtydligas i upphandlingsmeddelandet i Unified Information System. Och detta kommer inte nödvändigtvis att vara en av webbplatserna som fungerar enligt reglerna i 44-FZ (du fick automatiskt ackreditering för dessa elektroniska signaturer efter att du registrerat dig i Unified Information System). Vid behov måste du självständigt genomgå ackreditering för varje ny elektronisk signatur. Ackrediteringsförfarandet är ganska enkelt och orsakar som regel inga svårigheter.

Nästa steg bör vara att öppna ett särskilt konto hos en auktoriserad bank. Det kommer att behövas för att lämna in ansökningar om deltagande i upphandlingsförfaranden. Efter detta kan du börja välja anbud inom intresseområden. För detta kan du använda sökmotor EIS eller specialiserade program. Och då återstår bara att förbereda och skicka en ansökan om deltagande, ställa säkerhet och vinna köpet.

Stöd till deltagare i statlig upphandling enligt 44-FZ, 223-FZ, 185-FZ

Erhållande av elektronisk signatur, registrering i Unified Information System, urval av anbud och anbudsstöd,

bankgarantier och lån, försäkringar och factoring

Och avslutningsvis, låt oss kort prata om vilka förändringar som väntar MKB:n inom en snar framtid.

I början av april 2019 meddelade Federal Treasury lanseringen mobilversion EIS. Det är sant att det hittills endast utvecklats för Mobil enheter på iOS-plattform och kan arbeta för mobiltelefoner IPhone 5 och högre. Applikationen finns redan tillgänglig för nedladdning gratis i AppStore. Ser fram emot releasen snart liknande applikation för Android.

Samtidigt tillkännagav finansministeriet lanseringen av en "miniversion" av UIS före slutet av första halvåret 2019. Detta kommer att vara en mindre, men funktionellt komplett kopia av systemet. Den är planerad att användas under lågtrafik för att utföra rutinunderhåll på huvud-UIS.

Under 2019 är det också planerat att implementera elektronisk dokumenthanteringsfunktion i UIS för ingående av kontrakt, underentreprenader, samt signering av elektroniska certifikat för utfört arbete. Elektronisk aktivering kommer att bli obligatorisk för alla upphandlingsförfaranden enligt 44-FZ.

Det är troligt att MKB:n redan under 2019 kommer att kunna göra inköp från katalogen över varor, verk och tjänster (KTR). Detta kommer att kräva integration av systemet med elektroniska butiker och handelsaggregatorer.

Kanske kommer det enhetliga informationssystemet inom upphandlingsområdet från och med den 1 juli 2019 att integreras med registret över juridiska personer som hålls administrativt ansvariga för olaglig ersättning enligt art. 19.28 Koden för administrativa brott. Motsvarande utkast till resolution från Ryska federationens regering utvecklades av finansministeriet. Det antas att när man passerar elektronisk registrering För att delta i upphandlingen kommer leverantören automatiskt att kontrolleras för att avgöra om han finns i registret över "muttagare". På positivt resultat verifiering kommer företaget inte att få registrera sig för att delta i auktionen.

Detta avslutar vår korta historia om MKB:s kapacitet. Om ditt företag ska delta i upphandling råder experter från Kreditförsäkringsbyrån dig att lägga lite tid på att bekanta dig med UIS:s möjligheter. Enkelt och tydligt gränssnitt Systemet orsakar inga svårigheter även för nybörjare.
Men om du inte har tid för detta, kom ihåg - du kan alltid anförtro

Ryska federationens regering godkände genom sin resolution reglerna enligt vilka det enhetliga informationssystemet inom upphandlingsområdet (UIS) kommer att fungera (Resolution från Ryska federationens regering av den 23 december 2015 nr 1414 "Om förfarande för hur det enhetliga informationssystemet på upphandlingsområdet fungerar”. Dess driftsättning säkerställs från 1 januari i år istället för den officiella webbplatsen för att lägga ut information om beställningar för leverans av varor, utförandet av arbete, tillhandahållande av tjänster www.zakupki.gov.ru. Adressen till webbplatsen där UIS-informationen ska finnas kommer dock att förbli densamma, och tillgången till den kommer, som idag, att tillhandahållas kostnadsfritt.

Ministerkabinettet har fastställt ett antal krav som MKB:n ska uppfylla. I synnerhet kommer systemet att tillhandahålla:

• generering, bearbetning, lagring och tillhandahållande av data (inklusive automatiserad) till deltagare i kontraktssystemet;
• kontroll över efterlevnaden av viss information med varandra (till exempel måste information från tidtabeller motsvara information från upphandlingsplaner, och upphandlingsmeddelanden och upphandlingsdokumentation kan inte motsäga tidtabeller);
• användningen av elektroniska signaturer av deltagare i kontraktssystemet och förmågan att verifiera det, såväl som utbyte av elektroniska dokument mellan dem;
• förmåga att analysera och utvärdera upphandlingsinformation i syfte att genomföra en upphandlingsrevision m.m.

Att utarbeta utkast till statliga (kommunala) kontrakt för tillhandahållande av tjänster eller leverans av varor, användning "Designer av juridiska dokument" i internetversionen av GARANT-systemet. Skaffa sig fri tillgång i 3 dagar!

Det föreskrivs att om några dokument och information som ingår i UIS ändras, måste deras tidigare versioner bevaras och webbplatsanvändare kommer att kunna bekanta sig med dem. Samtidigt, samtidigt med publiceringen av nya dokument och information, kommer även en lista över gjorda ändringar att läggas upp.

UIS-deltagare är UIS-subjekt (det vill säga kunder och leverantörer), såväl som användare av den officiella webbplatsen (individer och juridiska personer inklusive deltagare i obligatoriska diskussioner om offentlig upphandling).

Tjänster för UIS-deltagare ska tillhandahållas dygnet runt och kontinuerligt, med undantag för fall av rutinarbete och tekniskt arbete. Samtidigt bör den genomsnittliga väntetiden för svar på användarförfrågningar via telefonnummer till teknisk support inte överstiga fem minuter.

En annan ministerrådsresolution fastställde att det senast den 1 januari 2017, genom Unified Information System, ska vara möjligt att lämna in ansökningar om deltagande i fastställande av leverantör (entreprenör, utförare) och slutliga förslag (Resolution av regeringen av ryska federationen av den 30 december 2015 nr 1509 "Om ändringar av vissa lagar från Ryska federationens regering").